在全球PFAS法规版图中，欧盟无疑走在前列。2023年2月，德国、荷兰、丹麦、瑞典和挪威五国共同向欧洲化学品管理局（ECHA）提交了一份突破性的限制提案，目标直指“所有全氟和多氟烷基物质”。这是欧盟《化学品注册、评估、授权和限制法规》（REACH）历史上覆盖范围最广的限制提案——涵盖约1万种PFAS物质，涉及氟聚合物、氟气体、全氟聚醚等此前较少监管的品类。
该提案的核心逻辑是“类别管控”，即不再逐个评估PFAS物质的毒性证据，而是基于其共同的化学特性——极端的持久性（PBT中的P）以及由此引发的环境累积风险——进行整体管制。提案设定了两种路径：完全限制，即禁止PFAS的生产、使用和投放市场；或附条件限制，即允许在无替代技术的社会经济关键用途中继续使用，但须严格申报和定期复审。提案还根据不同行业的技术替代可行性，设计了从3年、5年到12年不等的过渡期。
这一激进提案迅速引发行业反弹。氟聚合物生产商强调，某些含氟聚合物（如聚四氟乙烯）是高稳定的聚合态PFAS，不具有生物可利用性和迁移性，不应与表面活性剂类PFAS等同管理。医疗设备制造商警告，缺乏现成替代品可能导致人工血管、导尿管等关键医疗器械停产。半导体产业则指出，含氟电子特气和全氟聚醚润滑剂在先进制程中不可或缺。面对争议，ECHA的风险评估委员会（RAC）和社会经济分析委员会（SEAC）分别展开了平行评议。截至2025年的临时评估结果显示，RAC倾向于维持类别管控的科学合理性，但SEAC建议对医疗、电子和绿色能源领域设置更长过渡期或特定豁免。
值得关注的是，欧盟的立法行动并不限于REACH。在特定领域，相关法规已先行一步：《包装和包装废弃物法规》（PPWR）自2026年起禁止食品接触包装中PFAS的使用；《可持续产品生态设计法规》将PFAS含量作为产品环境足迹的关键指标。饮用水指令（EU 2020/2184）设定了饮用水中PFAS总量不超过0.5 μg/L的上限。这一套“组合拳”意味着：在欧盟，PFAS的退出不是“是否”的问题，而是“多快”的问题。对于希望进入欧盟市场的企业而言，供应链去PFAS化已成为不可回避的合规门槛。
